一、如何优化公务员考核体系
考核作为人事管理的关键环节，其重要性在当今注重党政管理人才队伍建设的背景下愈发凸显。我们深刻认识到，在确立人才资源是核心资源的观念下，创新考核理念、完善考核机制显得尤为关键。因此，在实践中我们不断探索，在改革中持续优化，从能力建设和激励机制着手，深入思考并探索符合玄武区实际情况的公务员考核制度。一、聚焦公务员管理，探讨考核工作的核心地位。经过十年的考核实践，我们深刻认识到，考核作为一项基础性工作，在公务员管理中发挥着至关重要的作用，主要体现在以下三个方面：（一）通过考核，推进了我区公务员管理的制度化进程。从公务员管理的运行情况来看，考核作为公务员管理的核心环节，使得公务员管理制度中的各个环节紧密相连，形成一个完整的体系。考核贯穿于公务员管理的全过程，它既是一种评价手段，也是一种监督手段，考核作为任免奖惩的依据，为公务员管理提供了标准和杠杆，也增强了公务员管理的可操作性。考核工作做得好，公务员管理也就更加有据可循、合理公正。（二）通过考核，强化了我区公务员的能力建设。考核促进了机关工作人员的政治素质、思想道德水准及业务能力的提升。通过加强对“德”的考核，使机关工作人员树立了正确的世界观、人生观和价值观，在计划经济向市场经济过渡的变革中，保持了勤奋廉洁、积极进取、奋发向上的精神面貌。同时，考核还促进了机关工作人员业务水平和业务能力的提升。通过加强对“能”的考核，在机关掀起了学习的热潮。目前，我区机关公务员大专以上学历者已占90%以上。机关公务员的法律意识也明显提高，工作效率和工作能力进一步增强。（三）通过考核，加速了我区激励竞争机制的建设。近年来，通过做好考核工作，在我区初步形成了促进干部成长的激励机制。从操作层面来看，考核结果的合理运用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，这对于广大公务员来说，就是一个积极的导向，考核对公务员工作绩效的检查、评价，促使大家忠于职守、改进工作、提高效率，从而为竞争机制的形成和完善提供了条件。二、针对我区工作实际，分析考核工作中存在的问题。自1993年在全区推行公务员制度以来，我们就考核工作的改进和完善进行了一些思考，采取了一些措施，但在实际操作中，我们仍发现了一些亟待解决的问题，这些问题制约了考核功能的充分发挥。（一）平时考核制度执行不到位。平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础。但是现在有些单位却重视年度考核，轻视平时考核，平时考核成了“被遗忘的角落”，表现为有些班子领导对平时考核的思想认识不够重视，未能真正做到真抓实管；平时考核的标准不具体，未能如实体现绩效管理的内容；《考核纪实手册》的填写少数单位马马虎虎，或干脆不填。与此同时，组织人事部门对平时考核提出了要求，并建立了一些制度，但在实际工作中检查、督促不到位，未能充分发挥统一监督管理的职能，这就在一定程度上削弱了平时考核的地位。（二）考核测评体系的科学化程度不足。目前的考核分为四个档次：优秀、称职、基本称职、不称职。要确实将四个档次拉开，实事求是地评价每一位干部的实绩，关键在于考核体系和考核方法是否科学。而我区的考核体系和考核要素还存在着一些不完善的地方，考核工作中“定性多，定量少”的问题未得到真正解决。我们的测评体系未能根据考核对象的类型、层次及其工作性质的不同，因事制宜，设计不同的考核指标，而是习惯于用统一的指标对所有的干部进行考核，考核标准客观性、针对性、科学性的程度尚不能完全符合时代的要求。（三）考核的激励导向作用发挥不足。考核的目的在于激励先进，鞭策后进，考核结果的合理运用，能进一步提高考核工作的影响力，增强考核工作的权威性。然而，我区现行的考核制度虽然在“奖优惩劣”方面有了一些突破，但做得还不尽到位，具体表现在考核结果尚未充分运用到识人用人之中，真正做到以实绩选人、凭德才用人，“下”的问题也未能在考核工作中得到充分体现，有些单位优秀等次的确定存在着轮流座庄的现象，有些单位的领导在考核中还没有摆脱用亲疏好恶来评价干部，造成了实际上的不客观和不公平。这些现象使考核的作用受到了一定的削弱，直接影响了考核工作的权威性。三、针对我区在考核工作中的有益尝试，探讨新时期下如何优化公务员考核体系。几年来，我们针对考核工作的难点，紧紧围绕提高考核质量、发挥考核作用这一主题，进行了一些有益的探索和尝试，并在此基础上进行了更深层次的思考。（一）我区考核工作的有益探索。1、从制度入手，规范平时考核工作。一是将平时考核体现在日常管理的细微处。以制度规范平时考核的各项指标。鉴于各单位工作性质不同，考核指标也不同，我们要求各单位在平时考核的共性基础上，结合工作实际，制定本单位的管理制度，并以此作为平时考核的内容。如我区物价局，制定了《物价局工作目标分解的实施意见》、《物价局思想作风建设实施细则》、《物价局十二项日常考核规定》等，规范了日常管理的同时，也使得平时考核有据可依、有章可循。二是加强了对抽调下派干部的平时考核。近年来，随着“富民强区、加快发展”的新目标、新任务，每年我区都安排为数甚多的机关干部参与市、区重点项目的建设，对这些干部的平时考核也提出了更高的要求。我们要求各单位在考核中，要充分考虑干部的工作性质、任务完成情况等因素，确保考核的公正、公平、公开。
在推进重点项目建设过程中，如何有效加强对相关干部的考核管理，防止考核工作陷入“真空地带”，我们采取了以下措施：一是要求下派干部定期汇报工作，二是组织人事部门定期进行检查，三是用人单位进行工作鉴定，确保平时考核工作的实际效果。
在操作环节上，我们加大了年度考核工作的力度。重视年度考核的可操作性，我们在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量等方面进行了尝试。首先，我们采用以比例为基础的指标评优方法，在下达优秀指标时，以总人数的10%为基数进行上下浮动，对完成年度目标任务好、成绩突出的单位上浮1-2个指标，反之核减1-2个指标。其次，在区管领导干部优秀等次的确定上，由区考核领导小组在全区范围内统筹考虑，优秀指标占全区区管干部总人数的10%左右。每年年度考核时，我们组织人事部门组成考评小组，参加区管干部的公开述职和民主测评，结合平时考核的实绩，确定区管干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标，对德、能、勤、绩、廉五个方面进行细化，逐层分解成多个指标，并设置分值，使测评过程更充分地体现民主化要求。
在激励作用的发挥上，我们注重考核结果的使用。一方面，在福利统发工作中，结合各单位平时考核情况，做到奖勤罚懒。另一方面，将年度考核结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如要求参加竞岗的科级干部在年度考核中连续三年称职以上，对被评为优秀等次的公务员发放当年考核奖的150%，两年考核优秀嘉奖一次，连续三年考核优秀记三等功一次。同时，注重调动默默无闻、踏实工作、无私奉献的优秀公务员的积极性，将优秀公务员作为职务晋升的条件之一。
近年来，结合《玄武区调整不胜任现职领导干部管理暂行办法》，对民主测评中被评为不称职或基本称职的领导干部，经组织核实后，除考核等次定为基本称职或不称职外，在职务和岗位上做了相应的调整。
在新时期下，如何做好我区的考核工作：一是以考有成效为方向，进一步规范平时考核工作；二是以考有所据为支点，进一步完善年度考核标准；三是以考有所用为目标，进一步完善考核工作的“三个机制”。
为什么要加强公务员平时考核工作？一方面，平时考核有助于督促干部将工作做在日常，避免年终“手忙脚乱、马虎应付”的现象；另一方面，平时考核有助于提高公务员的工作效率和服务质量，更好地为群众服务。
2、为何公务员的日常生活也要受到严格监管，连“八小时以外”的自由活动都受到限制？将公务员的社交生活纳入监管，许多人对此表示疑问，社交圈、朋友圈、生活圈的透明化，难道真的就没有了个人隐私？在我看来，真正的公仆，无论是在职场上还是生活中，都应保持光明磊落的态度，始终将为民众办实事、做好事放在首位。正是由于他们具备了“无私奉献，一心为民”的高尚品质，才会对考核的时间毫无顾虑，无论是年终还是平时，对他们来说，都是一样的，肩负起服务群众的使命后，他们“无私己利人”，何惧“八小时以内”或“八小时以外”。
3、事实表明，对公务员进行“平时考核”的机制需要进一步规范和探索。仅仅依靠日志管理是远远不够的，群众的眼睛是锐利的，政绩是干出来的，是民众能够直观感受到的，而非纸上谈兵，也不是口头宣扬。防止“平时考核”沦为形式，将是未来探索的重要方向。
4、归根结底，有些人因为各种原因抵触“平时考核”，这暴露出部分党员干部的服务宗旨意识尚浅。要知道，干部是旗帜，要引领群众前行；党员是灯塔，要照亮道路。作为民众信赖的党员干部群体，应当带领全社会学习先进、追求先进、成为先进，通过日常工作的实践来践行理想信念，通过每一刻的行动展现共产党人的力量，使“为什么要‘平时考核’”转变为“热烈欢迎‘随时随地考核’”。
四、公务员平时考核存在的问题及建议
1、公务员平时考核存在的问题及建议
2、存在问题：一是学习与实际应用脱节。在日常自学中，不同程度地存在照搬照抄、敷衍了事的现象，学习缺乏自觉性和全面性，对知识的理解和领会不够深入，学以致用和理论联系实际的能力有待提高。二是工作中存在畏难情绪。常常担心出错，导致在执行职责时遇到困难时犹豫不决，过多请示报告，显得有些缩手缩脚，缺乏果断解决问题的魄力。三是工作方法单一，创新意识有待加强。
3、建议：在今后的工作中，我们要努力创新，提升工作热情，积极解决新问题。
